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2026年年中，国内多项法律法规和部门规章进入公布或施行节点，覆盖对外投资、新能源汽车安全、化妆品原料管理、退役军人就业创业、商标与注册会计师制度等领域。这些新规既涉及民生保障，也直指产业创新、企业合规和市场竞争秩序，对企业经营、技术研发和公共服务体系都将产生持续影响。
摘要
近期公布或即将施行的新法规呈现出两个明显方向：一方面，国家通过行政法规和强制性标准强化产业安全、投资管理和重点领域监管；另一方面，围绕就业创业、社会保障、知识产权和专业服务等制度继续完善法治供给。根据公开资料，《国务院关于对外投资的规定》自2026年7月1日起施行，被明确用于推进高水平对外开放、促进对外投资高质量发展，并保护投资者及其对外投资合法权益。同日，据媒体报道，《电动汽车用动力蓄电池安全要求》和《电动汽车安全要求》两项国家级强制标准同步落地，将电池和整车安全标准协同推进。
与此同时，国务院总理李强签署国务院令，公布《退役军人就业创业促进条例》，该条例自2026年8月1日起施行，重点围绕教育培训、就业优待和创业扶持作出制度安排。国家药监局则发布化妆品新原料注册备案及资料管理相关新规，在不降低安全标准的前提下，合理减免部分资料要求，鼓励利用已有数据和动物替代测试方法。第十四届全国人大常委会第二十三次会议还于2026年6月26日修订通过《中华人民共和国商标法》，并通过关于修改《中华人民共和国注册会计师法》的决定，二者均自2027年1月1日起施行。
关键点
这批新规的共同特征，是在发展与安全之间重新划定制度边界。对外投资领域的新行政法规明确，境内企业、其他组织和居民个人开展境外投资活动适用相关规定，并将投入资产、权益以及提供融资、担保等方式取得境外企业、资产相关权益的活动纳入对外投资定义。新能源汽车领域的强制性安全标准则强调从电池热失控、底部撞击等真实用车风险出发，提高安全底线。化妆品新原料新规突出技术资料精简和已有数据利用，意在降低重复测试与研发成本。退役军人就业创业条例则强调普惠与优待叠加，要求通过教育培训、就业支持、创业扶持等措施促进高质量充分就业。商标法和注册会计师法的修订内容，来源材料仅披露了通过和施行时间，具体修改条文仍需进一步确认。
对外投资规则进入行政法规层面
《国务院关于对外投资的规定》已经2026年4月17日国务院第83次常务会议通过，国务院令显示由总理李强于2026年5月5日签署公布，并自2026年7月1日起施行。根据公开文本，该规定的立法目的包括推进高水平对外开放、促进对外投资高质量发展、有效实施对外投资管理、保护投资者及其对外投资合法权益，以及维护国家主权、安全、发展利益。
这一规定明确适用于中国境内投资者对外投资，投资者范围包括境内企业、其他组织和居民个人。规定同时提出，国家支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动，依法享有对外投资自主权，自主决策、自担风险、自负盈亏。但这种自主权并非没有边界，投资者开展对外投资及相关活动应遵守法律法规和国际惯例，尊重当地习俗和文化传统，履行社会责任，不得危害中国国家安全、损害国家利益和社会公共利益。
从商业价值看，该规定为企业“走出去”提供了更明确的制度框架。公开资料提到，国家将健全海外综合服务体系，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等领域服务资源，为投资者提供服务保障。对于已经或计划开展境外投资的企业而言，新规不仅意味着合规义务更加清晰，也意味着相关公共服务和风险管理机制将被纳入更系统的安排。
新能源汽车安全标准强化电池与整车协同
据36氪转载的汽车公社文章，2026年7月1日，《电动汽车用动力蓄电池安全要求》与《电动汽车安全要求》两项国家级强制标准同步落地。该报道将其称为国内首次实现电池、整车两大核心安全标准协同发力，重点指向新能源汽车长期受到关注的电池安全、高压安全以及真实用车场景风险。
报道提到，旧版安全标准更偏向事后预警，例如电池单体热失控后，提前发出预警并为驾乘人员留出逃生时间即可满足相关要求；新标准则把重点转向“事前杜绝”，要求电池单体发生热失控后，整套电池系统必须不起火、不爆炸，并保证烟气不会伤害车内人员。报道还称，新规新增底部撞击测试等强制性统一测试，用以应对路面碎石、减速带、坑洼等日常用车风险。
需要说明的是，来源材料对两项国家标准的完整条文、主管部门发布文件编号、全部测试项目和企业过渡安排并未完整列出，相关细节仍需进一步确认。不过，从报道披露的信息看，新标准可能提高整车厂和电池企业在热管理、结构防护、底盘防护和高压系统安全方面的研发与验证要求。短期看，这会推高部分企业的合规和测试成本；长期看，若标准有效执行，将有助于改善消费者对新能源汽车安全性的信任，并推动低安全冗余产品退出市场。
化妆品新原料管理为创新减负但不降安全线
国家药监局近期发布《化妆品新原料注册备案及资料管理规定》和《化妆品新原料注册备案资料技术通则》。据新华网报道，新规旨在促进化妆品新原料研发应用，支持产业创新高质量发展，并强调在不降低安全标准的前提下，合理减免注册备案资料要求，为新原料研发增效。
新规首先把新原料管理要求与技术要求拆分：一部分形成偏管理属性的《新原料规定》，另一部分转化为强调技术要求的《技术通则》。这种划分有助于监管要求与技术细节分层运行，也为后续适配产业发展留出空间。其次，新规调整了新原料分类，将“较高风险”功效范围由10类缩减为防腐、防晒、着色、染发、祛斑美白5类，并与注册功效范围保持一致，其余功效原料要求相应简化。
在技术细节上，部分资料不再要求提交，而由企业留档备查，包括功能依据资料、检测方法文本及验证资料、加速试验和长期稳定性试验资料等。新规还提出，在新原料安全评估中充分利用已有安全背景信息、安全使用历史、安全食用历史等数据。对于已经按照我国其他国家标准或国际通行方法开展的毒理学试验，在不影响安全评估结论的前提下可以利用已有数据。国家药监局还明确鼓励动物替代测试方法等新技术、新方法应用，企业可直接采用国际权威机构收录的替代方法进行试验。
对化妆品企业而言，这一变化的商业价值在于降低重复试验和资料准备成本，缩短部分新原料研发应用链条，同时也有助于国货美妆在国际市场减少技术壁垒。不过，资料减免并不意味着责任减轻。企业留档备查、已有数据可用性、替代方法科学依据等要求，仍将考验企业研发、法规和质量管理体系的成熟度。
退役军人就业创业条例明确培训、招聘与创业扶持
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《退役军人就业创业促进条例》，自2026年8月1日起施行。条例共6章48条，目标是促进退役军人就业创业，发挥退役军人人力资源作用，维护退役军人合法权益，并推动形成尊崇军人职业的社会氛围。
条例明确退役军人就业创业工作坚持普惠与优待叠加原则，采取政府推动、市场引导、社会支持相结合的方式，鼓励和扶持退役军人就业创业。教育培训方面，国家将退役军人职业技能培训纳入终身职业技能培训政策和组织实施体系，并对适应性培训、免费职业技能培训和培训补贴等提出要求。退役军人参加国家教育考试和接受学历教育时，按照国家有关规定享受优待和资助政策。
就业优待方面，机关、群团组织、事业单位和国有企业在招录或招聘人员时，对退役军人的年龄和学历条件可以适当放宽，同等条件下优先招录、招聘退役军人。各地还将设置一定数量基层公务员职位，面向服现役满5年的高校毕业生退役军人招考。条例同时涉及艰苦边远地区县乡事业单位招聘、国家综合性消防救援队伍消防员等特殊岗位招录中的优待政策。创业扶持方面，条例明确对退役军人创业给予税收、融资、信贷等扶持政策，并要求县级以上地方人民政府支持引导有创业意愿和培训需求的退役军人参加创业培训。
这一条例的影响不只在退役军人群体本身，也会涉及公共就业服务机构、教育培训机构、国有企业、金融机构以及地方政府就业创业服务体系。如何落实优待政策、如何评估培训质量、如何衔接市场岗位需求，仍有待后续配套政策和地方执行情况进一步观察。
知识产权、专业服务与更多7月新规
全国人大常委会层面，2026年6月26日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订通过《中华人民共和国商标法》，并通过关于修改《中华人民共和国注册会计师法》的决定。两项法律文件均由国家主席习近平签署主席令公布，自2027年1月1日起施行。来源材料仅明确了通过机关、公布时间和施行时间，未披露商标法修订的具体内容，也未披露注册会计师法修改决定的条文变化，因此其对品牌保护、商标注册秩序、审计执业和会计服务市场的具体影响仍需进一步确认。
另据澎湃新闻经搜狐发布的报道，2026年7月起，还有一批涉及民生、就业、维权、投资等领域的新规施行，涵盖民族团结、社会救助、民航出行、超龄劳动者权益、行政复议、信访登记等方面。报道提到，社会救助法首次将六类困难群众纳入法治保障；超龄劳动者权益保障新规填补老年务工群体制度空白；民用航空法修订聚焦低空经济与旅客权益。由于来源摘录未提供上述法律法规的完整名称、条文和施行细则，本文不进一步展开具体制度内容。
此外，36氪转载的互联网法律评论文章称，《国务院关于产业链供应链安全的规定》于2026年4月7日发布并自发布之日起生效，共18条，是中国首个专门针对工业和供应链安全的行政法规。该文认为，该规定强调统筹发展和安全、促进全球产业链供应链稳定畅通，并对企业供应链合规提出更高要求。由于该来源为解读文章，涉及“合规压力”“反制措施”等判断性表述，仍需结合正式法规文本审慎核验。
影响
综合现有资料看，近期新规对企业和公众的影响可分为三类。第一类是直接改变企业合规边界，例如对外投资规定、供应链安全规定和新能源汽车强制标准，企业需要重新审视投资决策、供应链管理、产品安全验证和信息收集行为。第二类是降低创新成本但提高责任留痕要求，例如化妆品新原料新规通过资料减免、已有数据利用和替代测试方法接纳，为研发创新提供便利，但企业仍必须保证安全评估结论可靠。第三类是扩大或细化权益保障，例如退役军人就业创业条例、社会救助和超龄劳动者权益相关新规，将公共服务、就业扶持和法治保障向特定群体进一步延伸。
从商业价值看，新规既是约束，也是筛选机制。安全标准提高会增加低成本竞争者的压力，但也可能让技术储备充分、合规体系完善的企业获得市场信任；对外投资规则明确，有助于降低企业境外经营的不确定性；化妆品原料创新规则优化，则可能提升国产品牌研发效率。尚待确认的问题包括：新能源汽车两项强制标准的完整技术要求及执行安排、商标法和注册会计师法具体修改内容、地方和部门配套细则何时出台，以及相关执法尺度如何形成稳定预期。